本報記者 劉弘毅 鄭州報道
有這樣一個說法：鄭州的“孩子”中“功課”最好的都住在西邊，而當(dāng)她們試圖投入鄭州的懷抱時，鄭州卻把頭無情地轉(zhuǎn)向另一個方向，將“功課”最差孩子中牟和“窮親戚”開封擁入懷中。
雖是笑談，卻也基本上反映了鄭州在過去10年里的發(fā)展格局。受到冷落的4個“孩子”分別叫鞏義、新密、滎陽和登封，前3個均位列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，剩下的登封依靠少林寺等名勝古跡也取得了不錯的“成績”。
近10年來，鄭州選擇了向東發(fā)展的道路，其西部的發(fā)展則顯得相對落寞。盡管如此，近年來，鄭州應(yīng)該向東還是向西發(fā)展的爭論就沒有停止過。
“東”與“西”的交鋒
2007年，在鄭州舉辦的一個經(jīng)濟(jì)論壇上，年輕的學(xué)者孔喜梅向年長的學(xué)者耿明齋請教了關(guān)于鄭州應(yīng)當(dāng)往哪邊發(fā)展的問題。
孔喜梅說，鄭州向東發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)配套能力和技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，很大程度上依靠政策引導(dǎo)誕生。雖然鄭東新區(qū)定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但缺乏服務(wù)對象。與其將很多資金投到鄭東新區(qū)用于招商引資，新建一些東西，不如強(qiáng)化現(xiàn)有的企業(yè)，支持企業(yè)的技術(shù)升級和改造，為產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展積聚實(shí)力。而這些現(xiàn)有企業(yè)則主要集中在鄭州西部幾個縣市。
耿明齋則表示，鄭州西部工業(yè)雖然形成一定基礎(chǔ)。但如鞏義的耐火材料等產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，升級成本較高，加上西部地理?xiàng)l件受限，發(fā)展成本遠(yuǎn)較東部要高。
溫和的交鋒呈現(xiàn)出兩種截然不同的觀點(diǎn)。孔喜梅是鄭州大學(xué)副教授，曾對鄭州各個市區(qū)縣的工業(yè)分布情況進(jìn)行過系統(tǒng)調(diào)查，研究結(jié)果表明，鄭州強(qiáng)勁的工業(yè)基礎(chǔ)主要集中在西部，相較“一窮二白”的鄭州東部具有很好的基礎(chǔ)，更適宜于發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
耿明齋是河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、“鄭汴一體化”倡導(dǎo)者，也是鄭州東進(jìn)戰(zhàn)略的堅(jiān)定擁護(hù)者。
孔喜梅重視本地產(chǎn)業(yè)和本地企業(yè)的發(fā)展，她說，遇到困難就拐彎的做法是不對的。西部產(chǎn)業(yè)升級是必然的過程，如果今天鄭州東部的項(xiàng)目在若干年后也遇到產(chǎn)業(yè)升級之痛怎么辦？也要放棄么？
河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張進(jìn)才的觀點(diǎn)則較中和：“目前鄭州東部匯聚了海馬汽車、奇瑞汽車、百事可樂等為代表的大批現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，是政策引導(dǎo)和市場選擇共同作用的結(jié)果。”
盡管在學(xué)界爭議不斷，但歷史的洪流早就在2001年開始“滾滾東去”。彼時，鄭州市政府在一片荒涼的空地上規(guī)劃“港澳新城”，擬向港澳地區(qū)招商引資。這一“小范圍”的發(fā)展計(jì)劃在時任河南省高層領(lǐng)導(dǎo)那里得到進(jìn)一步拓展，被指示要高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)鄭東新區(qū)。
2003年，河南省提出構(gòu)造中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，其中一項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容是建設(shè)鄭洛工業(yè)走廊。看似鄭州西部城市迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。然而歷史充滿詭異。2004年，河南省決定在“十一五”時期優(yōu)先推動鄭汴一體化發(fā)展。
鄭州向東還是向西發(fā)展的路徑在這時變得清晰可見。
十年鄭東 十年鄭西
2010年11月26日，鄭州市委書記連維良首次提出“建設(shè)鄭州都市區(qū)”。規(guī)劃顯示：“到2020年，鄭州市總?cè)丝趯⑦_(dá)到1500萬，占全省的10%；建成區(qū)面積達(dá)到1000平方公里，其中主城區(qū)面積為600平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。”
開封新區(qū)將最后一塊地拍給外來投資者，鄭東新區(qū)已初具規(guī)模，鄭州西部再次回歸到?jīng)Q策者視線里，成為拉大城市框架的必然選擇。
此前，鄭州北部的新鄉(xiāng)主動出擊，建設(shè)橋北新區(qū)以親近鄭州；南部新鄭因擁有航空港這樣的優(yōu)越便利交通條件備受重視。鄭州歷史上，曾先后試探過向南、向北、向西發(fā)展，但最終還是選擇了東部。
憑靠有力的政策之手，一座靚麗現(xiàn)代的鄭東新區(qū)拔地而起。鄭州西邊的滎陽、上街、新密、鞏義、登封，乃至洛陽偃師這些傳統(tǒng)工業(yè)和文化重鎮(zhèn)則顯得有些落寞。
過去十年中，這些鄭州西邊的城市不得不依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量驅(qū)動發(fā)展。
鄭州的經(jīng)濟(jì)支撐主要在縣域經(jīng)濟(jì)，而鄭州的縣域經(jīng)濟(jì)力量主要在鄭州西部，在西部四城中，鞏義、滎陽和新密一直位居河南全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力前三名，另外一個登封市也是緊追其后，旅游經(jīng)濟(jì)做得風(fēng)生水起。
在記者采訪中，不少鄭州西部居民并不認(rèn)同“被邊緣化”，但因鄭州十年向東發(fā)展導(dǎo)致資源分配不均衡。河南省社科院地理研究所所長馮德顯說：“現(xiàn)在到了再平衡的時機(jī)。”對接鄭州 融入鄭州
東部在鄭州“東進(jìn)”中撿到了“大漏”，這讓西部縣市看得很明白：要想更快更好地發(fā)展，需要更快更好地融入鄭州。
以擁有一萬多家工業(yè)企業(yè)的滎陽為例，短短15分鐘車程，就將滎陽和鄭州聯(lián)系在了一起。滎陽一直將距離鄭州的“近”當(dāng)成最大的發(fā)展優(yōu)勢。但是讓滎陽人遺憾的是，這種優(yōu)勢并未發(fā)揮出來。
剛上任不到半年的滎陽市委書記舒慶多次對滎陽的尷尬處境表示感到“痛心疾首”，“滎陽擁有這么好的優(yōu)勢資源和地理位置，卻未能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”在舒慶主導(dǎo)下，滎陽實(shí)施“東引東進(jìn)”主戰(zhàn)略，五條道路與鄭州市區(qū)實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全面對接，接受“鄭州的輻射和帶動”。
滎陽境內(nèi)有四座中型水庫和多條河流，這在水資源匱乏的鄭州是一大優(yōu)勢。滎陽因地制宜打起了“生態(tài)”和“休閑度假”牌，推出“宜居健康城”的整體概念，甘當(dāng)鄭州“西花園”。
鄭州向東發(fā)展的十年，留給滎陽一片“陰影”。“陰影”中的滎陽有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，在招商引資活動中，滎陽將自己比喻為一片淌金流銀的沃土，承諾將對投資商“提供最優(yōu)惠的政策”。
